الحمائية تفقر الجميع خلال الصدمات العالمية

تسببت الحرب في إيران في ضغوط على توافر الطاقة والغذاء والأسمدة، مما يثير التساؤل حول ما إذا كان رد فعل العالم سيكرر الأخطاء الأولى لجائحة كوفيد-19.

حينها، اتجهت الحكومات نحو الانعزالية، وفرضت حظراً على الصادرات وقيوداً لتأمين اللقاحات محلياً، حتى في الحالات التي تجاوزت فيها القدرة الإنتاجية الاحتياجات، ورغم تخفيف هذه الإجراءات لاحقاً، فإن الاستجابة الأولية تركت الدول الأفقر في ذيل قائمة الانتظار، مع ما ترتب على ذلك من عواقب وخيمة.

وتبع اندلاعَ الحرب في أوكرانيا نمطٌ مماثل، ما أدى إلى اضطراب أسواق الأسمدة والغذاء، في الشهرين الأولين من النزاع، أظهرت مراقبة أمانة منظمة التجارة العالمية أن الدول الأعضاء نفذت 53 إجراءً تجارياً، كان ما يقرب من ثلاثة أرباعها إجراءات تقييدية.

أدت حظر الصادرات والقيود المفروضة على السلع الأساسية، ولا سيما الغذاء والأسمدة والوقود، إلى تضييق المعروض العالمي وارتفاع الأسعار، في حين أسهمت تدابير أخرى، منها تخفيضات في رسوم الاستيراد، في تخفيف الضغوط بشكل طفيف.

عندما تتخذ الدول إجراءات لحماية أسواقها المحلية، غالباً ما تكون النتيجة ارتفاع الأسعار وزيادة التقلبات العالمية.

ويبدو أن الاستجابة لاضطراب مضيق هرمز الحالي أقل تقييداً، وهو تحول ملحوظ، فقد نفذت الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية مجدداً عدداً كبيراً من التدابير لمعالجة القيود المفروضة على الطاقة والمنتجات ذات الصلة، فضلاً عن الأسمدة والغذاء.

ومن بين ما يقارب 78 تدبيراً تم اتخاذها حتى الآن، يسهل ما يزيد قليلاً على 70% منها التجارة، وتشمل هذه التدابير جهوداً لتعزيز المعروض العالمي، ولا سيما النفط والغاز والمنتجات المكررة، إلى جانب إزالة بعض قيود التصدير وتبسيط الإجراءات الجمركية.

ويشير هذا النهج الأكثر توازناً إلى استيعاب الدروس المستفادة من الصدمات السابقة، وفي كثير من الحالات، ربطت الحكومات التدابير التجارية بسياسات مثل دعم الوقود، وتعديلات الضرائب، والتحويلات الموجهة، لحماية الأسر من الضغوط التضخمية.

يمكن لهذه السياسات أن تخفف من الآثار المحلية دون تقييد العرض العالمي بشكل مفرط، ومع ذلك، لا تزال نسبة التدابير التقييدية التي تبلغ نحو 30% كبيرة، فحتى وإن كانت هذه التدابير حسنة النية، فإنها تنذر بتفاقم ضغوط الأسعار وتعزيز المخاوف بشأن الندرة.

يعد تحول أعضاء منظمة التجارة العالمية نحو تدابير أكثر فعالية أمراً مشجعاً، لكن ينبغي ألا يؤدي إلى التراخي، فالمزيد من الإجراءات التقييدية ينذر بتفاقم التضخم وزيادة حالة عدم اليقين.

أظهرت سلاسل التوريد العالمية قدرة على التكيف في مواجهة الصدمات والاضطرابات المتكررة، فخلال جائحة كوفيد-19، والهجمات على الملاحة في البحر الأحمر، والاضطرابات السابقة في البحر الأسود، تكيفت سلاسل القيمة من خلال إيجاد طرق وموردين بديلين.

وتشير الاستجابات المبكرة للوضع في مضيق هرمز إلى احتمال ظهور نمط مماثل، حيث تعيد الشركات توجيه الشحنات وتنوع مصادرها للحفاظ على تدفقاتها.

ينبغي أن تدعم السياسة التجارية هذا التكيف، لا أن تعوقه، ولكن ثَمَّ تحدياً هيكلياً أعمق، ألا وهو تركيز التدفقات التجارية الحيوية عبر مجموعة محدودة من الدول والممرات البحرية، ما كان يحقق الكفاءة في السابق، قد يتحول تحت الضغط إلى مصدر ضعف، فالاعتماد المفرط على مجموعة محدودة من الموردين أو الطرق يجعل الأسواق العالمية عرضة للخطر ويقلل من مرونتها في أوقات الأزمات.

ولا تقتصر المخاطر على مضيق هرمز فحسب، بل تمتد لتشمل نقاط اختناق استراتيجية أخرى، مثل قناة السويس، وقناة بنما، ومضيق ملقا، ومضيق جبل طارق، على سبيل المثال لا الحصر، ما يبرز مدى انكشاف سلاسل التوريد العالمية للاضطرابات.

وفي ظل هذا النظام المترابط، يمكن أن تنتقل خيارات السياسات في منطقة ما بسرعة إلى الأسواق الأخرى، ما يضخم التقلبات إلى ما هو أبعد من نقطة المنشأ، ويتطلب التصدي لهذه المخاطر اتباع مناهج استشرافية أكثر شمولاً لتنويع التجارة العالمية وتعزيز مرونتها.

يجعل هذا التعاون بين الحكومات والمنظمات الدولية والقطاع الخاص أمراً بالغ الأهمية، وقد أظهرت الجائحة أن التعاون بين منتجي اللقاحات وشركات الخدمات اللوجستية ومؤسسات مثل منظمة التجارة العالمية وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة الصحة العالمية يمكن أن يحسن الشفافية، ويخفف من الاختناقات، ويدعم الإزالة التدريجية للقيود، لم تزل هذه الجهود الضغوط تماماً، لكنها ساعدت في استقرار الأسواق وتوسيع نطاق الوصول إليها بمرور الوقت.

ستتطلب الصدمات المستقبلية نفس عادات التنسيق.

نقلاً عن فاينانشيال تايمز